平罗县审计局2018年法治政府建设工作实施方案

    为深入贯彻党的十九大精神，推进全面深化法治政府建设工作，按照自治区、市、县法治政府建设工作要求，根据《2018年平罗县法治政府建设工作实施方案》，结合审计工作实际，制定如下实施方案。 

    一、指导思想 

    全面贯彻落实党的十九大精神，十九届一中、二中、三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神及自治区第十二次党代会精神，围绕开展法治政府建设工作，深入推进依法行政、规范审计监督程序，提高审计工作质量，为实现审计监督全覆盖提供有力的法治保障。 

    二、工作任务 

    1.完善权责清单制度。按照区、市、县的统一安排部署，配合县编办、法制办做好逐步推进权责清单标准化规范化建设工作。按照法律法规修订情况、上级取消调整行政职权事项、部门职责调整情况及自治区编办等厅局印发的《自治区权力清单指导目录》，严格落实“两个清单”管理制度，动态调整权责清单并公布。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：社会审计管理监督与法规审理岗 

    配合岗位：综合岗管理岗 

    2.对领导干部实行自然资源资产离任审计。加强与自治区审计厅沟通，在其指导下按照要求制定我县关于开展领导干部自然资源资产离任审计相关制度，并按照区市审计业务部门的要求，积极推行领导干部自然资源资产离任审计。 

    责任领导：王东芳 

    责任岗位：经济责任审计岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、政府投资审计岗、综合管理岗 

    3.严格行政规范性文件管理制度。落实《县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度方案的通知》（平政办发〔2017〕209号），完善规范性文件“三统一”流程，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并根据规范性文件立改废情况及时做出调整并向社会公布。  

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    4.健全依法决策机制。落实《宁夏回族自治区重大行政决策规则》(政府令第74号），配合上级及有关部门，完善本部门重大行政决策目录，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：社会审计管理监督与法规审理岗 

    配合岗位：综合管理岗 

    5.健全政府法律顾问制度。落实《平罗县人民政府法律顾问团规则》（平政发〔2015〕70号），严格政府法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，形成较为完备的制度，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：社会审计管理监督与法规审理岗 

    配合岗位：综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗、综合管理岗 

    6.全面推行行政执法“三项制度”。落实国家和区、市、县关于推行“三项制度”工作要求和规定审计执法过程中严格按照要求落实执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范公正文明执法。 

    责任领导：殷月星 王建文 王东芳 

    责任岗位：社会审计管理监督与法规审理岗 

    配合岗位：综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    7.完善内部层级监督。认真落实上级部门特邀行政执法监督员制度，增强行政执法监督合力，扩大公众有序参与，运用社会力量推动加强行政执法监督。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：社会审计管理监督与法规审理岗 

    配合岗位：综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗、综合管理岗 

    8.加强信息化在行政执法和监督方面的应用。按照区市县要求，积极配合县政府法制办、财政局、网信办做好推进行政执法信息平台和监督网络平合建设工作，促进行政执法水平的提高。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗 

    9.加强公务员诚信管理。配合县人社局做好公务员诚信档案库的健全和完善工作，依法依规将我局所有公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信息纳入档案。同时，深入开展公务员诚信、守法和道德教育。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    10.深入开展法治政府示范创建活动。认真落实“七五”普法规划，推进创建“全国法治先进县”活动，深入推进依法行政、规范审计监督程序，提高审计工作质量，为实现审计监督全覆盖提供有力的法治保障。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    11.落实普法责任制。严格执行“谁执法、谁普法”责任制，以国家宪法日、全民安全教育日等法治节日为契机，大力推进对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规的宣传，营造良好的法治环境。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    12.做好行政复议和行政应诉工作。配合县法制办及相关部门做好政复议工作规范化建设工作，加大行政复议纠错力度，全面提高行政复议办案质量和公信力。 

    责任领导：殷月星  王建文  王东芳 

    责任岗位：社会审计管理监督与法规审理岗 

    配合岗位：综合管理岗 

    13.强化法治政府建设组织保障和落实机制。高度重视法治政府建设工作，加强法治机构建设，加强日常监督检查，促进法治政府建设各项工作有序开展。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    14.深入推进社会治安综合治理。全面贯彻落实党的十九大、中央政法工作会议和自治区第十二次党代会、政法综治信访维稳暨扫黑除恶专项斗争会议精神，在县委、政府的统一领导下，坚持围绕中心、服务大局，以建立健全社会治安长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合各项措施为主线，广泛开展平安建设，确保审计事业发展稳定和社会的长治久安。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    15.落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和后评估机制。配合相关部门建立政府、部门行政决策咨询论证专家库，严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查，集体讨论机制。 

    责任领导：殷月星  王建文  王东芳 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    16.配合做好行政执法和刑事司法衔接工作。认真做好“两法衔接”工作，对相关案件信息及时录入，加强“两法衔接”平台应用实效，加大监督力度。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    17.加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。强化审计人员法治能力考查测试，每年举办一次法律知识考查和依法行政能力测  试，“以考促学”，增强行政执法人员法律知识学习的主动性。加强对审计人员日常执法情况的监督考核，将监督考核结果作为每季度干部干事档案评定、年度评优评先的重要依据。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗、综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗 

    18.规范执法辅助人员管理。在审计中将被审计单位是否严格落实《宁夏回族自治区行政执法辅助人员管理办法》(宁政办发〔2017〕203号)，纳入审计范围，规范被审计单位行政执法辅助人员管理，促进被审计单位严格规范公正文明执法。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合业务审计岗、经济责任审计岗、社会审计管理监督与法规审理岗 

    19.加强审计监督。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计。2018年计划安排审计项目45个，其中：财政审计 4个、领导干部经济责任审计11个、专项审计调查3个、跟踪审计3个、政府重点投资项目审计24个。 

   （1）加强预算执行审计，规范资金管理使用。以“两个报告”的内容和需求为出发点，以规范财政预算管理、推动财政体制改革、保障财政安全、提高财政绩效管理水平为目标，加强预算执行和其他财政收支审计。 

    责任领导：王东芳 

    责任岗位：经济责任审计岗 

   （2）加强经济责任审计，促进勤政廉政建设。坚持党政同责、同责同审，深入推进领导干部经济责任审计。重点开展县统战部、林业局（含自然资源资产审计）、环保局（含自然资源资产审计）、文广局、崇岗镇、姚伏镇等9个部门及乡镇领导干部经济责任审计，做好领导干部的离任经济事项交接监督工作。 

    责任领导：殷月星、王东芳 

    责任岗位：经济责任审计岗、综合业务审计岗 

   （3）加强政府投资审计，提升资金使用绩效。紧盯县委政府2018年确定的重点工程和民生实事，组织实施天河湾塞上江南博物馆、棚户区改造、姚伏小城镇基础设施建设项目等20项重点工程决（结）算审计，加大处理处罚和问责力度，全面提升政府投资效益。 

    责任领导：王建文 

    责任岗位：政府投资审计岗 

   （4）加大专项资金审计和审计调查，主动服务改善民生。组织开展平罗县基本养老保险基金专项审计调查，在查处和纠正违纪违规问题的同时，注重从体制、机制和制度层面揭示、分析和反映问题，促进各单位完善制度、堵塞漏洞、规范管理。 

    责任领导：王东芳 

    责任岗位：综合业务审计岗 

    20.完善社会监督和舆论监督机制。严格落实网络與情监测、收集、研判、处置机制，健全和完善我局相关制度，推动网络监督规范化、法治化。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：社会审计管理监督与法规审理岗 

    21.全面推进政务公开。不断完善政务公开制度规范，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”；深化和细化财政预决算、公共资源配置、政府投资重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗、社会审计管理监督与法规审理岗、财务室 

    22.落实依法化解纠纷机制。严格落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发〈宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法(试行)>的通知》(宁党办〔2016〕33号)，充分发挥矛盾纠纷排查化解信息系统作用。落实全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。 

    责任领导：殷月星 

    责任岗位：综合管理岗 

    配合岗位：综合业务审计岗、经济责任审计岗、政府投资审计岗、社会审计管理监督与法规审理岗 

    三、工作要求 

  （一）强化思想认识，提高重视度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，将建设法治政府工作摆在十分重要的位置，积极全面推进上级有关法治政府建设的各项要求和任务落到实处，见到实效。  

  （二）密切配合开展，工作力求实效。全体人员要进一步提高对法治政府建设工作重要性的认识，责任岗位要充分发挥牵头抓总作用，配合岗位要尽职履责并主动承担责任，各岗位间要密切协作，共同完成法治政府建设工作任务。 

  （三）注重结合审计职能，营造良好创建氛围。按照法治政府示范创建活动要求，在做好牵头任务的同时，积极培育典型，打造亮点，确保年底法治政府建设工作有亮点、有成效，及时通过新闻媒体进行宣传报道，提升法治政府建设知晓率和参与率，激发群众参与法治政府建设的主动性和积极性。