平罗县2019年一季度经济运行分析

今年以来，在平罗县党委、政府的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻区市党委、政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，继续实施“三大战略”，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作力度，全力以赴抓政策落实落地，全县经济运行呈现“总体平稳、开局良好”的发展态势。

一、一季度主要经济指标完成情况

一季度，全县实现地区生产总值32亿元，同比增长12.6%，比上年同期增长6.1个百分点、比全区高5.6个百分点，比全市高3.7个百分点。分产业看，第一产业增加值1.36亿元，增长2.9%;第二产业增加值21.63亿元，增长14.3%;第三产业实现增加值9亿元，增长10.5%。三次产业结构为4.3:66.5:29.2, 对经济增长的贡献率分别达到1.0%、74%和25%。第二产业对经济增长的贡献率突破70%，上拉我县地区生产总值9.3个百分点。

二、经济运行基本情况

(一)农林牧渔业平稳增长。一季度，全县农林牧渔业实现总产值3.5亿元，同比增长3.5%，实现增加值1.6亿元，扣除价格因素同比增长3%。其中:林业增加值34万元，同比增长53.9%;牧业增加值9753万元，同比增长6.5%;农业增加值2225万元，同比增长5.1%;农林牧渔服务业增加值1966万元，同比增长3.6%;渔业增加值1625万元，同比下降13.5%。

(二)工业生产持续高速度增长。一季度，全县102家规模以上工业企业按可比价计算同比增长17.2%。支柱行业“六升二降”，全县八大支柱行业增加值占全县总量的97%，其中:黑色、电力、化工、煤炭和医药制造、橡胶制品制造等行业高位运行，增长速度处于14.8%至69.4%之间，非金属、石油加工和橡胶制品制造业下降幅度明显，分别下降32.1%、21.9%。非公经济贡献突出，非公经济绝对值占全县规上总量的76.8%，同比增长19.5%，增速高于全县平均水平2.3个百分点。从主要行业看，煤炭34.5%、医药制造业69.4%、黑色金属19.8%，均高于全县平均水平;从贡献率看，非公经济对全县规上工业经济的贡献率达85.1%，拉动规上工业经济14.6个百分点;产品产量增长面超过六成，统计的25种产品中，有16种产品产量实现同比增长，增长面为64%。其中主要产品中，增长的有:活性炭增长1.5倍、铁合金18.7%、化学药品原药86%、饲料9.4%、橡胶轮胎外胎44.6%;下降的有:电石下降18.3%、石墨及碳素制品下降33.1%、合成氨下降60%、化学农药原药下降26.6%、饮料下降44.8%。

(三)服务业增势强劲。一季度，全县服务业实现增加值9亿元，同比增长10.5%，增幅与上年同期基本持平，拉动经济增长3.13个百分点。七大行业呈现“六增一降”态势。受公路和铁路周转量分别下降13.7%、6.8%影响，交通运输、仓储和邮政业增加值下降13.3%，其他行业均有不同程度增长。房地产业增加值仅增长2.2%;批发和零售业增加值增长4.5%，住宿和餐饮业增长5.3%;金融业增加值增长0.9%;其他服务业增加值增长21.5%;农林牧渔服务业增长3.6%。

(四)固定资产投资下降幅度较大。一季度，全县固定资产投资同比下降8.2%，。其中区属反馈投资同比下降39.3%;县属完成投资同比下降4.1%。分产业来看:第一产业同比下降59.4%;第二产业同比增长8.2%;第三产业同比下降47.9%。全县固定资产投资中县属投资项目109个(不含房地产项目),其中计划投资在500-5000万元的项目有51个,5000万以上的有58个。1-3月份新纳入投资统计库项目共16个。其中:计划总投资500-5000万元7个,计划总投资5000万元及以上9个;区属反馈库中5000万元以上投资项目主要有2个,完成量较去年同期下降幅度较大。

一季度，全县商品房销售面积为3.83万平方米,同比下降21.7%。其中:住宅销售面积为3.27万平方米，同比下降26.7%;商业营业用房销售面积为0.41万平方米，同比下降6.8%;全县商品房待售面积为52.88万平方米，比上年同期增长13.5%，占全市待售面积的74.2%(全市待售面积71.24万平方米)，其中:住宅待售面积28.67万平方米，比上年同期增长32%。

(五)消费市场稳中趋缓。一季度，全县实现社会消费品零售总额7.55亿元，同比增长4.0%，较上年同期回落3个百分点。从城乡看，城镇仍是消费的主体，乡村增长快于城镇，城镇实现消费品零售总额6.53亿元，同比增长3.6%，乡村实现1.02亿元，同比增长6.6%;分行业看，批发业完成零售额1.27亿元，同比增长26.0%，零售业完成零售额5.52亿元，同比下降1.5%，住宿业完成665.9万元，同比增长23.5%，餐饮业完成6917.7万元，同比增长17.1 %。

(六)能耗总量和单位工业增加值能耗增速均呈增长态势。一季度，规上工业能源消费量:全县规上工业能源消费量196.9万吨标准煤，同比增长17.3%，增速较2018年加快23.2个百分点，单位工业增加值能耗同比增长0.1%，增速较2018年上升20.6个百分点。电力消费增速加快。全县规上工业用电量39.7亿千瓦时，同比增长14.6%，增速较2018年上升19.2个百分点，较1-2月份上升1.6个百分点。电力品种能源消费量占全县规上工业能耗总量近六成，是规上工业能源消费的主力;六大高耗能行业能源消费量四增二降。一季度，六大高耗能行业能源消费量187.1万吨标准煤，占规模以上工业能源消费量的95%，能耗同比增长13.6%，增速低于全县规模以上工业企业能耗增速3.7个百分点。

(七)财政收支、金融运行良好。一季度，完成财政总收入4.9亿元,同比增长3%，其中县本级财政收入2.5亿元,为年度预算数的17.1%，增长4.7%;一般公共预算收入完成2.2亿元，为年度预算数的25.7%，同比增长11.3%;完成各项税收收入1.6亿元，为年度预算数的22.9%，同比增长6.02%，其中:增值税累计完成同比下降8.4%、企业所得税累计完成同比增长131.2%。完成一般公共预算支出同比增长44.1%，其中一般公共服务支出同比增长0.1%;公共安全支出同比下降6.9%;教育支出同比下降9.0%;科学技术支出与上年持平;社会保障和就业支出同比增长60.9%、医疗卫生与计划生育支出同比增长7.0%;节能环保支出同比支出增长23倍;城乡社区事务支出同比增长2.9倍。

截止3月末，金融机构存款余额153.3亿元，同比增长7.8%;贷款余额117.31亿元，同比下降1.9%;住户存款余额118亿元，同比增长9.5%。

(八)城乡居民收入持续增长。一季度，全县城镇居民人均可支配收入达到8044元，同比增长6.7%;城镇居民人均生活消费支出4426元，同比增长1.2%;农民人均可支配收入4483元，同比增长8.9%，农民人均生活消费支出2825元，同比增加2.0%。

三、经济运行中存在的主要问题

总体来看，一季度我县经济平稳运行。多数指标都保持了平稳增长态势，但也还存在一些问题。具体表现在:

(一)工业经济稳定增长的基础尚不牢靠。一是下半年基数较大。因去年同期规上工业新增产能多数在半年后投产达效，2018年上半年月均实现工业总产值29.7亿元，2018年下半年月均38亿元，上下半年月均相差8.3亿元。对应本年数据分析，预计2019年全年规上工业增速的态势为:高速-中速-低速。二是工业品出厂价格指数对工业增速影响较大。一季度，宁夏工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨1.0%。PPI在规上工业中具体表现为:全县规上工业总产值增速为8.3%，工业增加值可比价增速为17.2%。例如1-3月份化工行业产值占规上工业总量的18.6%，产值增速同比下降14.6%，累计出厂品价格指数为94.55%，扣减价格指数后工业增加值增速反而达到17.8%;可见随着今后工业品价格回弹，PPI逐步上升，在没有增长量的情况下，单纯靠价格提升增速，规模以上工业增速将逐步回落，只有量价齐升才能保证工业经济稳步增长。三是减、停产情况仍然突出。一季度，全县102户规上工业企业，其中增产企业48户，同比增长58.9%;减产企业51户，同比下降42.3%，减产面达50%;本同期均为0的企业3户;本月停产企业10户，停产面为9.8%。减产面和停产面仍然较大是现行工业经济面临的突出问题。

(二)固定资产投资增长压力较大。一是项目库中缺乏大项目支撑。尽管今年我县的固定资产投资项目库中项目个数多于往年，但剩余计划投资不多，且多数项目为去年结转项目，前期已完成投资较大，本年计划投资额较小。今年在库5000万以上56个项目中剩余投资在亿元以上的只有23个，而且多数为分期实施项目。二是工业项目投资支撑作用越来越小。工业投资是支撑全社会投资增长的主要力量，且占全社会投资比重较大，今年工业项目计划投资总量呈现萎缩，随着一季度衫阳光伏发电几乎完工，大地轮胎二期、晟晏富锰渣生产线及综合利用、大唐平罗2×660MW火力发电工程等工业剩余投资越来越小，影响全年目标的完成。

(三)节能降耗任务艰巨。一是产业结构不合理，倚能倚重问题短期难以改变。一季度，全县102家规模以上工业企业中的96家重工业企业综合能源消费量占全部规上工业企业综合能源消费量的98.8%;6家轻工业企业综合能源消费量仅占1.2%，而轻工业又主要以医药制造业为主，由于我县的医药制造业属于原药生产，能耗较高，对全县工业的稀释作用较弱。“重工业太重，轻工业不轻”的工业结构性制约因素始终是全县节能降耗工作面临的一大难题。二是工业节能空间趋窄。近年来,通过淘汰落后产能、关停限产、实施循环化改造、推广节能技术、使用先进节能设备和产品，依靠技术节能和管理节能带来的节能空间已日趋缩小，潜力已基本挖掘，部分产品单耗和加工转换效率已接近全国最好水平。

四、促进我县经济发展的对策建议

(一)工业方面。一是持续优化营商环境。在县委县政府的强力推动下，我县营商环境不断优化，基本形成了“重商亲商”的良好环境，各级部门仍不能放松懈怠，在工作流程上要多思考，想方设法减少企业成本，不断优化工作流程，将各项制度执行到位，持续优化我县营商环境。二是努力帮助企业扩大生产。当前企业运行成本不断增加，生产存在困难较多，有关部门要多了解企业困难，提高服务的针对性，切实解决企业难题。根据我县实际情况制定相应的激励措施，鼓励企业扩大生产，相应的减免税费，不断扩大企业规模。

(二)服务业方面。包括批发零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业七大类行业,具有行业广、业态新、单位多、跨度大、变化快、管理分散等特点,虽然今年我县第三产业增速呈上升态势,但是规模小、总量少、发展不足,拉动经济增长能力有限,这是始终不能忽视的问题。为了发展壮大我县服务业也为了加快经济转型,一是要高度重视第三产业的培育、发展、壮大。建立抓三产的机制、体制和责任体系,出台相关奖补政策,营造壮大三产的良好营商环境和服务环境,结合我县实际制定第三产业发展规划,以规划引领第三产业健康发展;二是统筹督促第三产业各相关部门落实具体行业指标。积极与各对口厅局对接指标,确保第三产业各项指标不遗不漏,如实反映我县三产发展现状。

(三)投资方面。一是聚焦目标深入分析研究对策。目前，全县投资增长压力较大，投资运行中不确定、不稳定、不可持续的因素仍然较多，新老问题交织，投资增长压力加剧。要扭转投资下降趋势，项目支撑是关键。各项目主管部门要紧盯目标任务，继续加大对各项目调研和督查工作，未开工的抓紧项目前期工作，尽快开工建设，已开工的抓住项目施工周期，推进建设力度，形成有效投资。 二是加强督查，形成抓投资的良好氛围。各乡镇、部门分解的投资任务完成情况直接关系到全年投资任务目标能否完成，各乡镇、部门要认真落实年初分解下达的固定资产投资入库任务;县委、政府督查室要加强每月对各单位固定资产投资项目入库工作进展情况进行督促检查，重点督促各单位完善建设项目审批手续，加快项目纳新入库进度，按时上报统计信息资料。三是强力推进招商引资。立足我县优势资源、特色产业，结合项目布局，有针对性的开展招商，对有投资意向的企业跟踪衔接，努力促成项目签约，对已签订合作协议的项目，加快项目手续办理，及时协调解决投资过程中出现的问题，力促项目早日落地建成，确保招商工作有目标、有成效。

(四)能源消费方面。一是加快产业结构调整，提高节能降耗效果。推动农业规模化生产、产业化经营，提高农业劳动生产率，增强第一产业的竞争力。进一步做大工业经济总量，有效降低第二产业单位增加值能耗。加大第三产业发展力度，推动商贸流通、住宿餐饮、交通运输等传统服务业扩大规模、提升层次、塑造品牌，推动物流、电子商务、文化旅游等新兴服务业加快崛起，提高第三产业比重，努力实现经济增长结构节能。二是加大节能执法及淘汰落后产能的监管力度。将全年的节能目标任务逐级分解，倒逼企业落实节能主体责任，形成严格约束的长效机制。同时，加强对万吨耗能企业能耗情况一对一实时跟踪监测，密切监控企业生产运行情况，对能源消费出现较大波动的企业要早发现、早预警、早调控，及时采取节能降耗措施，防止能耗过快增长。三是严格控制产值与能耗增速不相匹配企业。由节能行业主管部门开展节能监察，逐一核算规上工业企业目前产值、能耗完成情况，对产值与能耗增速不相匹配、差距较大的企业帮助企业精准查找能耗增速过快的原因，落实硬措施，责令企业限期整改，降低能耗，减小产值与能耗增速差距。