平罗县2018年上半年生态移民收入简析

    2018年全县各级部门在推进生态移民建设工程的同时，将工作重心向移民增收、产业发展方向转变，落实利民惠农政策，逐步破解移民收入难的困境，生态移民人均可支配收入工作取得了阶段性成效。 

    一、上半年生态移民可支配收入基本情况 

　　上半年我县生态移民人均可支配收入3422元，同比增加291元，增长9.3%，增速较上年同期高0.5个百分点，较同期全县农村居民高0.2个百分点。从结构上看，工资性收入处于增收主体地位，经营净收入发展取代转移净收入成为人均可支配收入第二大来源。 

　　（一）工资性收入平稳增长。上半年我县移民人均工资性收入为2259元，同比增加276元，增长14%，占可支配收入的66%，对可支配收入贡献率为94.8%，工资性收入始终是影响增收的主要因素。随着工业园区经济复苏，各行业用工需求增长，为务工人员提供了稳定的就业岗位；移民区新引进的工厂逐步投产，移民通过培训稳定就业；各类专业合作社的正常运行，为周边移民提供了大量的临时就业机会。 

　　（二）经营净收入持续增长。上半年移民人均经营净收入为282元，同比增加32元，增长12.8%，占可支配收入的8.2%，对可支配收入的贡献率为11%。移民来自牧业和第三产业的净收入呈快速增长态势，以草畜产业项目为抓手推动精准扶贫，鼓励支持贫困户发展肉牛、肉羊、肉兔、肉鸽等多元特色庭院养殖，形成活畜养殖、产品收购、运输、销售等为一体的产业链，人均牧业收入123元，同比增长9.5%。移民三产规模逐年增大，以批零贸易、交通运输、住宿餐饮为代表的第三产业成为吸纳移民就业新的增长点，人均第三产业经营净收入159元，同比增长15.6%。 

　　（三）财产净收入来源单一，土地流转租金兑付推迟拉低财产性收入。上半年，移民财产净收入85元，同比下降53%。财产性收入大幅下降的主要原因是今年土地有部分闲置未流转，同时流转出去的承包费未及时兑付，其中样本监测点红瑞村截止目前仍未兑付承包费，对上半年财产性收入增长影响较大。 

　　（四）转移性收入稳中有增。上半年，我县移民转移净收入796元，同比增长11%，占人均可支配收入的23.2%，对可支配收入贡献率为27.1%。养老金、最低生活保障金等补贴按时足额发放，精准扶贫攻坚工作稳步推进是移民转移净收入增长的主要因素。 

    二、促进移民增收有利因素 

　　（一）务工形势良好，工资水平提高。务工形势好转是农民工资性收入增长的主要原因。一是煤炭经济好转，工业园区恢复生产、企业扩大规模，用工需求随之增加，工资标准小幅增长。二是今年我县继续加大种植结构调整力度，引进各类专业合作社，增加蔬菜、制种、西瓜、牧草等经济作物种植，带动农民就近务工。 

　　（二）政策体系完善，家庭经营三产发展迅速。我县先后制定《平罗县“十二五”生态移民“多代多人”家庭住房改善实施方案》《平罗县“扶贫保”实施方案》《宁夏新丝陆服装加工项目扶持办法》等政策性文件，鼓励和引导建档立卡户发展生产，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，引导群众树立自信自强自立的意识，激励移民尤其是建档立卡贫困户和企业发展设施温棚食用菌、瓜菜种植和肉牛、肉羊、肉鸽养殖等特色种养业，积极就业创业。在抽取的样本调查点中有1户从事一产牧业经营，户均收入2500/月左右，三产2户，平均月收入3500元。 

　　（三）社会保障日益完善，转移净收入持续增长。 

　　上半年移民人均转移净收入为796元，同比增加79.1元，增长11%。上半年全县累计发放各类救助资金350.5万元。其中：累计发放低保金2888人293.1万元；累计发放高龄津贴139人31.8万元；发放残疾人生活补贴292人14.6万元。随着惠民政策的实施，农村新型养老金、农村最低生活保障金、高龄补贴以及医疗保险提档升级为转移净收入提供了有力保障。 

　　三、 移民增收面临的困难 

　　（一）产业发展基础薄弱。由于移民安置区位于毛乌素沙漠边缘，风沙大、植被少，新开耕地地力条件差、水资源缺乏、灌排体系还不完善，农作物产量和效益比较低，农户获得土地流转受益不高；移民群众农业生产技能较弱，不善于精耕细作，存在有地不会种的现象；庭院空间有限，种养业发展受限，规模效益不明显。 

　　（二）就业创业形势依然严峻。随着产业转型升级，技能型劳动力需求增加，体能型岗位需求减少，且移民村周边劳动密集型企业处于成长阶段，季节性务工占比较大，对贫困群众的吸纳就业能力不强，存在冬闲的共性问题。同时，多数建档立卡贫困人口文化程度偏低，无法通过职业技能鉴定考试，实现就业难度大。 

　　四、促进移民增收的建议 

　　（一）培育壮大扶贫产业。以3个移民村为重点，统筹插花移民乡镇，继续完善贫困村产业基础设施，加大招商引资力度。大力实施产业示范带动工程，通过集中养殖园区和小群多户模式，鼓励支持贫困户积极发展食用菌种植和肉牛、肉羊、肉鸽等多元庭院养殖。抓好食用菌庭院种植和庙庙湖、红瑞村肉牛养殖园区、红瑞活禽活畜交易市场运行管理，为建档立卡户脱贫增收搭建平台。 

　　（二）抓好就业技能培训。加大贫困人口就业技能培训，积极对接企业用工需求，着力打造精准扶贫车间，发挥劳务中介组织和劳务经纪人作用，促进劳动力稳定就业和自主创业。鼓励支持新丝陆、华泰农、天源復藏、祥瑞菌菇等企业，持续扩大用工规模，延长用工季节。