【监督管理】平罗县公安局2023年度 “双随机、一公开”抽查工作方案

  为全面贯彻落实国务院、自治区人民政府关于推行“双随机、一公开”监管工作部署，根据《县人民政府办公室关于进一步加强“双随机、一公开”工作的通知》《县人民政府办公室关于印发平罗县全面实施跨部门联合“双随机”抽查监管方案的通知》要求，进一步推进我局行政执法检查“双随机、一公开”工作，规范行政执法行为，促进执法公平、公正，结合我局工作实际，现制定工作计划如下：

一、指导思想

以党的十九届五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推行“双随机、一公开”工作机制。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。

二、基本原则

(一)依法监管。严格执行法律法规，规范事中事后监管，公布权责清单，明确与权力相对应的监管责任，防止监管缺位、错位和越位，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

(二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

(三)公开透明。公开“双随机、一公开”监管工作的各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

三、组织领导

县局成立“双随机 一公开”工作领导小组，党委副书记、副局长范怀志为组长，纪委、法制、经侦、治安、缉毒、交警、网安及各派出所负责人为成员。办公室设在法制大队，法制大队队长吴会民兼任办公室主任，具体负责双随机一公开开展、监督、协调工作。

四、主要任务  

1、建立抽查对象数据库。根据检查要求，治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队分别制定宾馆旅店、客运和危货运输、网吧网络、易制毒化学品使用、储存单位为抽查对象数据库。检查重点为旅馆业是否按规定核对、登记上传住宿人员有效身份证件，经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的公安机关备案；客运和危货运输单位的交通安全工作例会记录是否齐全，驾驶人日常安全教育培训是否到位，每月对本单位车辆违法是否清零、车辆是否审验，危货车辆警示牌是否符合标准，是否有专职押运员，紧急切断装置是否正常使用；网吧是否按规定核对、登记上网消费者有效身份证件，网吧变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向公安机关办理有关手续或者备案，网吧是否擅自停止实施安全技术措施；易制毒化学品存储现场（必须装有监控，双人双锁管理）、查阅运输证、购买证、销售明细、出入库台账；消防重点单位疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定，消防设施运行、消火栓状况及灭火器材配置情况。

2、建立执法人员数据库。根据检查要求，建立执法人员数据库，以全局执法人员和业务专业警种治安大队、交警大队、网安大队、禁毒大队人员数据库，数据库内容根据部门人员变动情况进行动态更新。

3、组织开展随机抽查。人员包括实施全局内随机、各科室内随机从《平罗县公安局执法检查人员名录库》中随机选派，治安大队、交警大队、网安大队、消防大队、禁毒大队根据工作需要组织具体抽查活动，通过国家企业信用平台公示系统（部门协同监管平台—宁夏）以摇号等随机抽查的方式抽取检查对象、执法人员（不少于2名）。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。对检查中发现的问题，监督部门应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。

4、合理确定随机抽查比例和频次。每月开展一次“双随机 一公开”抽查工作，抽查不少于2个监管事项内容，每次抽查比例不低于被抽查对象库5%。

5、实行以“一抽查一通报”制度。抽查工作结束后，通过国家企业信用平台公示系统（部门协同监管平台—宁夏）及时向社会公布结果；对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息，属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。

6、强化公平公正执法意识。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

五、工作要求

（一）提高思想认识。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关业务大队要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。

（二）强化组织领导。“双随机、一公开”抽查牵头部门要切实担当起主体责任，各相关业务大队要严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。

（三）加强宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员培训，加大对随机抽查工作的指导和监督。加大宣传力度，积极争取社会各界对公安机关随机抽查工作的了解和支持。