平防指办发〔2018〕21号 平罗县2018年防汛工作总结

2018年我县防汛工作在区、市、县防指的正确领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，认真贯彻上级部门的防汛工作部署和要求，提早安排，周密部署，强化责任，狠抓落实，顺利完成了今年的防汛各项工作任务。现将2018年防汛工作总结如下:

一、雨情、水情

自今年汛期以来，我县共出现10次有效降雨，覆盖范围广，降雨集中，强度大、历时短。根据气象、水文部门报，在县境贺兰山段共出现3次较大洪水现象，其中7月22日18:时起至23日6:00时，我县境内、贺兰山沿山一带陆续出现暴雨天气，道寺沟最大累计降雨量达到212mm，西沟门最大累计降雨量达106.9mm，时段最大降雨量52mm。暴雨先后引发贺兰山大水沟、汝箕沟、小水沟均出现不程度洪水过程，据水文局报，截止23日3:48时大水沟最大洪水流量达1000m3/s(超200年一遇)，4:12时汝箕沟最大洪水流量达950m3/s(超200年一遇)，4:14时小水沟最大洪水流量达500m3/s(超50年一遇)。镇朔湖拦洪库入库洪水达1000万m3/s，超过警戒水位，造成镇朔湖堤顶漫水。此次降水强度大，暴雨洪水持续时间长，超历史最大记录。

此次洪水过程造成6条行洪沟道不同程度冲毁，其中:沟道淤积18处长5.75km，沟道护坡水毁、决堤35处2618m，路面冲毁11处533m，管涵4座，拦洪坝1处长3公里，溢流堰恢复2处长430米，防洪堤1处400米，海漫1处，长30米;镇朔湖堤顶漫水5km，各类泄洪建筑物10座;崇岗镇及红崖子乡支、斗、农渠冲毁21.527km，各类建筑物51座;农村人饮供水管道水毁长度2.3km;大水沟水源地水毁工程1处。53户群众房屋不同程度受损，转移人口2000余人。1.73万亩农作物被淹。以上洪水情况均未造成人员伤亡。

汛期，受黄河上游及天气形势影响，黄河水位涨幅不定，且高水位持续时间较长。我县黄河洪峰流量最高达3500 m3/s。其中9月24日08时，石嘴山河段黄河流量达3090m3/s，黄河大流量高水位运行导致黄河两岸河滩地全部被淹，河水倒灌淹没农田3.5万亩。通伏四排口景观水系堤拜决口30米，下游水系涵洞冲毁1处，拉沙沟、退水沟道路冲断50米。严重威协周边农田及滨河大道、301省道等基础设施安全。

二、主要工作完成情况

(一)高度重视，层层落实防汛责任。县委、县政府高度重视防汛工作，组织全县防指主要成员、责任单位参加了全国及自治区防汛抗旱工作异地视频会议，深入领会国家及自治区防汛工作精神，于5月10日对平罗县防汛抗旱工作进行了全面安排部署。进一步充实和完善县、乡防汛指挥机构，及时调整、更新防指成员单位人员信息，层层签订防汛目标责任书17份，对全县防汛责任区域，按“谁受益、谁负责”的原则，将防汛工作分片分段包干负责，明确了责任范围。县防指通过县广播、电视，将全县防汛责任人信息进行公示，接受群众监督。县委、政府主要领导多次亲临防汛一线检查指导工作。切实把防汛工作责任落到实处，在全县形成了防汛工作始终不放松的防汛工作局面。

(二)科学修订编制防汛预案，加强应急演练。结合我县实际情况，及时对《黄河平罗段防洪预案》、《平罗县山洪灾害防御预案》进行了修订完善，并报县政府批复实施。对两山一河防汛危险区内人口居住、分布及人员撤离和救援路线进行再靠实,切实提高各项预案的针对性和可操作性。督促责任单位、乡镇按照属地管理原则，对辖区防汛安全进行再检查，预案再修订完善，并报县防办备案。对跨汛施工的在建水利工程，督促各施工单位编报、备审施工安全渡汛应急预案，明确了防汛责任人员，落实了各项度汛措施，全力保障水利工程安全度汛。5月30日在崇岗镇下庙村开展了300多人参加的山洪灾害应急演练，让危险区群众树立山洪防御意识，明白各种预警信号，掌握山洪灾害发生时逃生路线和紧急避险方法，全面提高各级干部群众应急反应能力和广大群众防灾避险能力，切实提高各项预案的针对性和可操作性。

(三)落实防汛抢险队伍,保证物资储备。全县组建抢险队伍8支450人。清点落实水务局三个防汛物资储备库共储备铅丝24吨，吨袋1377个，麻绳160公斤，编织袋4.06万条，雨衣166件，救生衣100件，预订水泥55吨，自卸车6辆、装载机3辆、挖掘机2台。并对全县防汛物资储备及消耗情况及时进行统计，查缺补露，确保了汛期防汛抢险物资保证。

(四)突出重点，切实加强防汛检查。4月初，县防指充分抓住汛前有利时机，组织技术干部，由县水务局领导带队，对我县所有河道、山洪沟、拦洪库安全运行管理及新建在建水利工程、涵闸、泵站进行了系统彻底的汛前大检查，发现问题及时处理，凡影响泄洪的违章建筑物、煤渣、垃圾等，按照“谁设障、谁清理”的原则清除了行洪区障碍7处，确保洪水安全下泄。对山洪灾害非工程措施预报预警监测系统设备进行了全面的测试运行。及时修复了水毁、岁修工程。3月29日防汛办专门对汝箕沟沿线44家加水点进行了逐个排查并登记造册(22家加水点停业)，对存在的安全隐患，现场落实责任单位、责任人员、制定整改措施，并发放张贴关于做好防洪安全自我保护宣传单40余份。防汛期共开展防汛检查15余次，针对检查中发现的问题现场下达了限期整改通知7次，及时消除了安全隐患，确保各类水工程安全度汛。

(五)纪律严明，防汛应急值班制度落实到位。从5月20日汛期起到10月20日汛期止，全县防汛期实行全天24小时领导带岗值班制。做好汛情、险情等信息的上传下达工作，并做好值班记录，确保了防汛政令信息畅通。

(六)精心组织，完成防汛重点工程与非工程措施建设的管理及运行。一是全力做好应急度汛及水毁岁修抢险工作。上半年完成六顷地15#丁坝维修加固1座，青沙窝16#—18#人字垛维修加固3座，维修加固高仁段护岸500米，抢险道路抢修500米，完成投资812万元。二是完成“7.22”水毁工程即大西伏沟、大水沟、小水沟、一号沟、二号沟、箱涵沟等山洪沟水毁堤防护岸应急维修、人饮管道恢复及支干渠维修工程。共完成山洪沟道护坡维修砌护40处3146米。导洪坝、防洪堤维修加固6处2071米。沟道清淤加固1501米。过水路面砌护修复2处43.8米，维修加固大小建筑物5座。完成红崖子拦洪库堤顶填筑碾压大小雨淋坑两次59处，堤顶道路砂砾石铺设900米。完成人饮供水管道恢复12处2640米，供水管道土方恢复7处。各类闸阀井维修19座。完成红崖子乡农田水利基础设施三颗柳干渠浆砌石砌筑恢复515米。翻建支渠250米，农渠砌护3条950米，农渠维修8条430米，农路及生产路加固9条1782米。各类建筑物维修11座。共完成投资695万元。三是完成“9.24”黄河平罗段应急抢险工作。完成滨河大道景观水系通伏四排口段土石坝加固90米，土拜填筑加固92米。二支沟涵洞处填筑加固31米。拉沙沟退水处筑坝加固18.5米。六顷地修筑截洪坝19米。加固施家台子9#人字垛1座，10#护岸1处。共完成投资55.25万元。四是完成非工程措施监测预警设备维修15处，山洪灾害防御演练1次，共完成投资10万元。进一步完善山洪灾害监测预警平台建设。保障我县山洪灾害非工程措施建设项目的高效利用和运行管理。

(七)加大宣传教育力度，强化安全意识。联合我局3.22“世界水日”和“中国水周”，结合开展“综治宣传月”活动，发放《山洪灾害宣传手册》200册、《防洪避灾自救守手册》80份，手提袋1000个，宣传画100幅。通过电视、广播、新闻媒体、制作警示牌、悬挂条幅、图片展览、发放宣传材料等方式对《防汛抗旱条例》、《防洪法》、《新水法》、《水土保持法》、《山洪灾害防御知识》等水法律、法规进行了宣传，提高全民法律和防汛抗旱意识，印发各类宣传材料1.3万余份，刷新横幅标语5条，大大提高了广大群众的思想认识，强化了防范意识。

三、防汛资金使用情况

认真执行资金管理制度，强化资金结算、审计，确保资金做到专款专用。区厅今年共拨付我县防汛资金1250万元。其中2018特大防汛抗旱补助费资金240万元，2018年特大防汛抗旱补助费(第二批)资金1000万元，山洪灾害监测预警系统完善及群测群防体系建设10万元。防汛专项经费40万元，以上资金的使用已通过相关审计。

四、存在问题

今年“7.22”发生超两百年一遇特大洪水，防洪体系经受了暴雨洪水的考验，虽然没有出现人员伤亡情况，但也暴露出我县防洪体系还存在防洪能力不足，防洪标准还有待提升等诸多问题。一是需进一步提升蓄、滞、导洪设施标准，加强防洪设施管理。泄洪工程老化失修，排涝行洪能力大大降低，个别河段沟道仍存在乱挖乱建乱倒垃圾现象，使行洪断面缩小，影响行洪安全。二是大西峰沟多年没有进行治理砌护，洪水漫滩形成安全隐患。山前导滞洪设施少且标准低，洪水不能全部进入行洪沟道。三是加强监测预警设施管理及运行。各乡镇山洪灾害预警系统设备管护不到位，导致个别村组预警设备不能正常运行，影响汛期的监测预警。四是山洪灾害监测预警平台建设有待进一步提高，预案体系不够完善，群众防灾意识不强。

五、下一步工作打算

一是积极争取治理山、河洪资金和项目，治理境内各山、河险工段，减少山洪水毁及塌岸造成的损失。二是继续完善各类防汛抗旱应急预案和应急响应机制，进一步规范各项防汛工作。三是加大宣传力度和执法力度。做好凌汛前滞洪区安全检查工作。四是加强山洪灾害非工程措施建设，继续加快气象水文测报、防汛指挥平台建设，提高汛情监测、预报、预警和指挥决策支持水平，不断增强科学防洪能力。

平罗县防汛抗旱指挥部办公室

2018年10月30日

(此件公开发布)