【文件】关于平罗县河（湖）长制工作督查情况的通报

　　根据自治区、市、县河（湖）长制工作要求，结合县河长办平时督导检查情况，现将全县河（湖）长制第二、三季度工作落实情况通报如下： 

　　一、重点工作及重要指标完成情况 

　　（一）主要河湖水质目标达标情况 

　　根据自治区河长通信息平台反馈数据，截至8月底，黄河平罗段断面检测水质达到Ⅱ类优质水质，达标率100%；典农河平罗段3个断面（贺兰洪广镇高荣七队、三排大平公路桥、惠农燕子墩朱家桥）均为劣Ⅴ类重度污染水质，环比水质类别均无明显变化；沙湖断面检测水质为Ⅳ类轻度污染水质，环比水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类；第五排水沟小店子村断面检测水质为Ⅳ类轻度污染水质，环比水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类；都思兔河陶乌桥断面检测水质为劣Ⅴ类水质，环比水质由上半年的Ⅴ类下降为劣Ⅴ类；三二支沟入三排断面检测水质为Ⅴ类，由7月底的劣Ⅴ类好转为Ⅴ类；第四排水沟断面检测水质为劣Ⅴ类，由5月底的Ⅳ类下降为劣Ⅴ类；十二分沟入三排断面检测水质为劣Ⅴ类，环比水质无明显变化；翰泉海断面检测水质为劣Ⅴ类，环比水质无明显变化。 

　　（二）水污染治理工作进展情况 

　　1.重点河湖综合整治情况 

　　自春季开始，各责任单位共实施全县重点河湖综合整治项目4个，概算总投资5106万元，年度计划完成投资5106万元。截至8月底，已有3个重点整治项目已开工建设，开工率75%。其中，典农河平罗段综合整治三期工程已完成计划任务的48%；五三、五五支沟综合整治项目已完成建设任务；威镇湖人工湿地项目已完成工程量的90%，目前已进入试运行阶段；第五排水沟综合整治项目已完成招投标工作，因汛期水位较高暂无法施工，待汛期结束后组织实施，预计12月底前完成建设任务。 

　　2.入河排污口取缔工作情况 

　　结合清河专项行动，全县共排查出规模以上入河排污口7个，其中，三排4个（吉元集团工业入河排污口、新安科技有限公司工业入河排污口、宁夏大地循环发展股份有限公司工业入河排污口、平罗县绿源生活污水处理厂入河排污口）、陶乐2个（陶乐镇新污水处理站入河排污口、陶乐镇老污水处理站入河排污口）、都思兔河1个（红崖子乡精细化工管委会工业入河排污口）。截至目前，精细化工基地、大地、吉元、新安科技和陶乐老污水处理站入河排污口已全部封堵取缔。三排循环园污水处理厂排污口（新增）、城市生活污水处理厂排污口、医药产业园污水处理厂排污口（新增）和陶乐新污水处理站正在办理设置审批手续。 

　　3.污水处理厂建设运行情况 

　　全县共有4个规模以上污水处理厂，其中，陶乐镇污水处理厂已通过环保验收，出厂水达到一级A排放标准；平罗县绿源生活污水处理厂提标改造已全部结束，环保验收合格，出厂水达到一级A排放标准；医药产业园污水处理厂已基本完工，正在试调运行。 

　　（三）巡河通河长通安装使用情况 

　　全县县级河长应安装巡河通、河长通22人，实际安装22人，安装率100%。 

　　各级河湖责任单位应安装巡河通20人，实际安装18人，安装率90%；其中，县发改科技局、编办至今没有安装巡河通，未开展巡河工作；环保局等10个单位负责人虽安装了巡河通但一直未开展巡河工作。 

　　乡村两级河长应安装巡河通280人，实际安装272人，安装率97%。乡村两级河长应安装河长通280人，实际安装233人，安装率83%。其中，城关镇乡级河长1人未安装，村级河长13人未安装；通伏乡乡级河长3人未安装，村级河长13人未安装；高仁乡乡级河长1人未安装，村级河长1人未安装；黄渠桥镇村级河长2人未安装；宝丰镇村级河长5人未安装；姚伏镇村级河长3人未安装；崇岗镇村级河长1人未安装；高庄乡村级河长2人未安装；灵沙乡村级河长1人未安装；渠口乡村级河长1人未安装。 

　　全县巡河员应安装巡河通135人，实际安装58人，安装率43%。 

　　据河长通信息平台显示，4月1日至8月27日，县乡村三级河长共巡河3273人次。其中，县级河长应巡河110人次（每人每月至少巡查1次），实际巡河103人次（月均巡查0.94次），巡河率94%，有11人未完成巡河任务；乡级河长应巡河990人次（每人每月至少巡查2次），实际巡河784人次（每月平均巡查0.79次），巡河率79%，有67人未完成巡河任务；村级河长应巡河3560人次（每人每周至少巡查1次），实际巡河2386人次（每周平均巡查0.67次），巡河率67%，大部分村级河长未完成巡河任务，部分河长无效巡河次数太多，自治区、市不予认可，并被通报。 

　　（四）清河专项行动进展情况 

　　完成排查入河排污口7个，取缔5个；开展环境整治专项执法行动2次；出动人员9343人次、机械769台，共计整治河道岸线1156.8公里，清理打捞垃圾123.2吨；开展侵占岸线专项执法行动1次，出动人员11人次；取缔非法采砂厂、砖厂2家，取缔采砂面积0.628平方公里。 

　　（五）督办整改事项落实情况 

　　自4月份以来，县河长办共下发问题整改督办单15份，其中，有13份整改落实情况较好，河湖保洁有所好转；但仍有个别乡镇、部门相互协调，联合执法力度不够，工作推进难度大，例如小水沟陈斌洗煤厂经过反复督查督办至今未进行整改；汝箕沟崇岗工业园区段两侧煤炭企业长期占用河堤，整改落实不利，至今没有成效。 

　　二、存在的问题

    一是水环境质量与考核目标差距较大。重点入黄排水沟、非季节性河流和湖泊水质形势依旧不容乐观。河湖水质随季节变化较大，枯水期水流速度慢、水质差，丰水期水质明显好转。截至目前，除黄河、五排及沙湖水质达标外，其余河湖水质均未达到2018年水质考核目标。 

　　二是重点水污染治理项目治理成效不明显。全县四个排污口依托四个污水处理厂进行处理后排放，目前仅有陶乐镇污水处理厂、平罗县绿源生活污水处理厂完成环保验收，并达标排放，石嘴山生态经济区循环园和医药产业园2个污水处理厂均没有正式投入使用，不能实现正常达标排放。威镇湖人工湿地建设项目至今未建成发挥效益；典农河平罗段水质没有明显改善。 

　　三是个别河长对河长制工作重视程度不够。从督查情况来看，三级河长均不同程度存在有未完成基本巡河任务，甚至个别河长存在零巡河。部分长河巡河质量不高，没有将巡河与日常河湖保护协调工作结合起来，真正发挥巡河应有的作用。有些河长有效巡河时间短、距离短，没有达到每次巡河不低于10分钟的要求。 

　　四是部分河长履责不到位。部分河长没有理清自己的河长工作职责，不能及时召集河长联席会议解决问题，遇到问题有畏难情绪，推诿扯皮，甚至存在有“踢皮球”现象，不能亲自抓落实、促整改。个别河长履职不到位，至今未按照河长制要求开展工作，不能真正发挥好河长作用。 

　　五是督办整改落实不利。自4月份以来，河长办就四排小店子3队赵三猪圈问题、汝箕沟河道两岸煤炭企业长期侵占河堤、倾倒垃圾、小水沟工业园区段左岸侵占河岸问题多次下发整改督办通知单，但至今问题得不到彻底解决，仍然存在粪便入沟、侵占河堤、随意倾倒垃圾问题。 

　　三、下一步工作要求 

　　一要进一步提高思想认识。第三、四季度是全县各项工作的攻坚阶段，自治区、市各类考核已到关键时期，各级河长、各乡镇及各责任单位要进一步提高认识，将河长制工作放在日常工作的重要位置，明确目标任务、落实工作责任，将巡河、整改、保洁等工作作为常规化工作抓实抓细，上级河长要督促下级河长及时安装巡河通、河长通，充分利用信息化手段，确保线上线下工作同步开展。 

　　二要落实巡查工作常态化机制。按照河长制工作要求，县级河长一月至少巡河一次，乡级河长每半月至少巡河一次，村级河长每周至少巡河一次，且每次有效巡河时间不少于10分钟，巡河距离不能少于总长的1/5~1/2。各级河长要主动担当，积极作为，认真落实河长包抓责任制，大力推行一线工作法，将河湖巡查作为常态化工作来抓，遇到现场能够解决的问题立即解决，遇到需多部门、乡镇配合解决的问题，要发挥牵头抓总作用，及时召开联席会议、协调督办会议，督促相关单位按照工作职责落实整改，确保河湖各类问题得到及时解决，使河湖水质得到持续改善。 

　　三要强化重点河湖整治工作。要把三排、四排、五排、三二支沟平罗段和沙湖、瀚泉海作为河湖管治重点，加强巡查和管护。各乡镇、各责任单位要严格遵守河湖保洁制度，建立长效保洁机制，把河湖日常保洁工作做实做细，真正实现河水常清河岸长绿的目标。县河长办要将河湖日常保洁工作纳入到年底考核中，督促各乡镇履职尽责。 

　　四要开展侵害河湖重点问题专项行动。县级河长要充分发挥牵头抓总的作用，协调由公安、国土、环保、水政、崇岗煤炭集中区及相关乡镇等相关部门组成的联合执法小组，由相关河长带队，针对非法排污、侵占河岸等行为进行执法，彻底处置现存的违法情况，对投诉或督查中发现的违法情况随发现随处置，让违法行为不能露头。 

　　平罗县全面推行河长制办公室 

　　   2018年9月18日 

　　（此件公开发布）