平罗县崇岗镇2022年度法治政府建设年度报告

2022年以来，在县委、县政府的正确领导下，崇岗镇积极推进法治政府工作进程，认真学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，工作取得明显成效。按照有关文件要求，现将现将有关情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设主要工作举措及成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

1.推动学习贯彻习近平法治思想。一是加强学习，提高领导干部法治素养。崇岗镇党委政府领导班子持续强化理论武装，把深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神作为重要政治任务，制定并下发《崇岗镇2022年干部理论学习安排》《崇岗镇领导干部2022年学法安排》。通过党委理论中心组学习，党史专题学习、镇村干部例会学习、支部主题党日学习等方式扎实开展习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷以及《民法典》等法律知识学习，为领导干部发放《习近平法治思想学习纲要》，推进法治学习常态化。今年以来，我镇已开展党委理论中心组学习、党委会学习政策法规12次，开展领导干部法治培训2次，开展领导干部网络无纸化考试1次，组织参与网络答题2次，干部法律知识测试1次。二是加强宣传，营造浓厚法治氛围。崇岗镇以网络为载体，通过崇岗镇人民政府微信公众号、各村（居）微信群等平台，持续推送习近平法治思想、习近平论全面依法治国以及《习近平谈治国理政》《民法典》等相关解读内容，引导大家同步学、选择学、认真学、对比学。同时结合重要时间节点及普法责任制落实，通过集中宣传、专题讲座、张贴宣传海报、发放宣传折页等形式扎实开展习近平法治思想宣传活动。截至目前，共开展习近平法治思想集中宣传6场次，进村开展专题培训9次、进社区1次。

2.深化党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。崇岗镇党委政府高度重视法治政府建设工作，将其作为年度重点工作任务，并制定《2022年重点工作任务责任分工》，调整崇岗镇法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关站所配合抓，一级抓一级、逐级抓落实的工作体系，在责任上不断传递、压实。同时结合本镇实际，制定年度法治政府、普法依法治理等工作方案，并定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。制定镇党委理论中心组学习学法制度和年度党委理论中心组学习安排，并将镇领导班子成员法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等列入年终述职内容。今年以来镇党委会研究部署依法治县和法治政府工作2次。

（二）深入推进法治政府建设，构建权责明确、依法行政的政府治理体系

1.严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。严格落实《重大行政决策暂行条例》。在我镇重大行政决策、大型经济发展项目等决策上通过召开镇党委会讨论研究，坚持民主集中制原则，将决策事项予以公布，广泛征求意见，实行重大行政决策公开。我镇涉及农村人居环境整治提升项目、基础设施完善项目等政府的重点项目、群众关心的热点问题等重大事项，以及镇领导班子成员分工、内设机构调整的研究决定；镇党风廉政建设责任制落实情况等始终坚持集体讨论决定。邀请政府法律顾问、人大代表、党代表、各办（中心）负责人参与重大行政决策讨论，对决策事项提出法律层面、专业层面的建议意见。将最终形成的决策方案以文件的形式在政府信息网上公开。今年以来，我镇无重大行政决策，在人居环境整治项目和兰丰村肉牛养殖场等项目都经专业机构和人员参与意见，进行风险评估。

2.充分发挥政府法律顾问作用。我镇聘请上中夏（银川）律师事务所的许天兵律师作为我镇法律顾问，代理我镇行政应诉和民事诉讼案件。为我镇及各村产业发展、合同起草等事务提出法律意见和建议。修改审查合同20余份，提供法律建议30余条。截至目前，代理案件5件，均为民事案件。

（三）完善依法行政制度体系

1.加强合法性审查工作。崇岗镇严格按照《县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》规定，及时制定并对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，严格执行行政规范性文件备案审查制度。

2.做好行政规范性文件清理工作。严格落实行政规范性文件监督管理制度，结合本镇实际，及时对本镇行政规范性文件进行清理。

3.健全完善行政权力制约监督机制。崇岗镇在开展农村人居环境卫生整治过程中，积极邀请县、镇两级人大代表进行现场观摩点评，并集中进行交流座谈，充分听取人大代表在环境整治工作中的意见建议。

4.实行政务公开清单管理。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。2022年，网站共计审核发布各类信息350条，涉及规划计划、财政资金、人事信息、农村危房改造、强农惠农、征地补偿、残疾人工作、社会保险、村(居)务等领域，让群众全方位了解崇岗镇的各项重点工作。

5.社会矛盾纠纷有效化解。坚持矛盾纠纷“周排查，月分析”，重要节点和敏感时期集中排查制度，对排查出的矛盾纠纷及时建立台账，抓好预警分析研判工作，对可能发生上访苗头的提前介入。对重大疑难纠纷实行包案制度，明确责任单位及责任人，限期妥善处理。综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，全力做好矛盾纠纷化解工作，减少信访问题存量。2022年我镇共开展矛盾纠纷排查300余次，化解矛盾纠纷93起，受理各类信访事项32件，均按要求进行答复办理。

（四）深入推进全民普法，切实提升法治社会建设水平

1.大力推进全民普法工作。修订普法责任制“四清单”细化普法责任，扎实推进““谁执法谁普法”，谁主管谁普法、谁服务谁普法”，促进学用结合，普释并举。积极开展法治建设宣传工作，利用镇村干部例会、环境卫生整治、下村入户及各个重大节日开展宪法、民法典、公共法律服务等法治宣传教育，加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生活密切联系的法律法规宣传力度。今年以来我镇共组织开展各类法治宣传教育活动23次，免费为群众提供法律咨询服务44次，累计发放宣传资料13500余份。

2.依法加强未成年人权益保护。积极发挥法治副校长的作用，及时与崇岗寄宿制小学联系，每季度积极开展未成年人权益保护和婚姻家庭等相关法律宣传活动，不断提高未成年人法治意识和安全意识。建立健全未成年人保护工作协调机制，联合派出所坚决打击遗弃、虐待、性侵、霸凌未成年人的各类违法犯罪行为。依法加强反家庭暴力工作，有效预防和处置家庭暴力。

二、存在不足和原因

自法治政府工作开展以来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但还没有达到预期的目标，法治政府建设工作中仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）基层执法人员力量偏弱，执法队伍建设不完善，工作经费不足，影响法治建设工作的进度；

（二）工作人员业务能力还有所欠缺，专业水平有待提高，法律知识储备不足，缺乏专业领域的培训协作学习；

（三）工作方法单一，工作亮点不多，好经验、好做法提炼总结不够。

三、2023年工作安排

（一）完善党委领导法治建设工作机制。充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，切实提升法治建设工作水平，把法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）健全依法决策机制。严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策机制，强化决策法定程序的刚性约束。严格落实重大决策向县委报告制度。落实重大决策公开征求意见制度，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取公众意见，与利害关系人进行充分沟通，注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。

（三）加强组织领导，落实执法责任制。建立党委统一领导，综合办公室统筹协调，司法所督导落实，形成齐抓共管合力。法治政府建设工作领导小组办公室发挥指导、协调、推动作用。根据县委依法治县工作要点，细化工作措施，压实责任，定期统计工作落实进度，督促各办中心按时完成工作任务。

（四）提升行政执法人员业务素质。以培育业务精、能力强的行政执法人员为抓手，加强行政执法人员的指导与培训，规范行政执法程序。通过邀请县相关部门人员对我镇行政执法人员开展行政执法业务培训，提高业务能力；邀请律师、法律顾问开展行政执法相关法律知识讲座，提高行政执法人员法律知识水平，邀请县执法部门开展联合执法，实践学习，快速掌握行政执法流程，规范行政执法程序。

（五）积极开展法治政府示范创建活动。围绕全面推进依法治县和法治政府建设工作要求，积极开展法治政府建设示范创建活动。着重在法治培训、制度建设和执法监督检查三个方面下功夫，强化、细化责任目标。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，切实提升依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平。

平罗县崇岗镇人民政府

2023年1月3日