当前位置: 首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 扶贫工作 > 脱贫退出

关于开展2019年扶贫对象动态调整工作的通知

索引号 640221046/2019-00073 文号 平开办发〔2019〕1号 生成日期 2019年06月13日
公开方式 主动公开 所属机构 平罗县农业农村局 责任部门 各乡镇、县直各部门,驻平区(市)属各单位

 

为认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调“要严把贫困退出关,严格执行退出的标准和程序,确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置,适时组织对脱贫人口开展‘回头看’”的讲话精神,按照自治区扶贫开发领导小组办公室《关于开展2019年扶贫对象动态调整工作的通知》(宁开办发〔201930)要求,现就我县开展2019年扶贫对象动态调整工作有关事项通知如下:

一、工作内容

   (一)贫困户精准识别。紧盯农村居住危房家庭成员全部享受农村低保或特困供养政策、自主迁徙农村居民及机关农林牧场等“盲区”“死角”存在的符合条件的困难群众,凡收入低于国家扶贫标准(2018年宁夏参考值3400元)且未实现“两不愁三保障”的农村户籍常住人口,按“户申请、两评议、一比对、二公示、一公告”程序,对符合条件的贫困人口整户进行识别建档,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”

自主迁徙居民由现居住地按照建档立卡的识别标准和程序组织实施,但须同时符合以下个条件:一是户籍为农村户籍人口;二是举家在现居住地常住一年以上;三是户籍所在地未进行建档立卡;四是符合建档立卡标准的贫困人口。

对家庭成员中有以下“五类人员”的,不能纳入建档立卡范围:一是家庭成员(含共同生活)或法定赡养人、抚养人中有国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资,或在国有大中型企业工作,由企业连续两年以上为其缴纳社会保险,且收入较稳定的(含村两委现任主要负责人;军烈属、“三支一扶”除外);二是家庭成员名下或实际拥有小轿车、大型货运车、大型农用车或大型工程机械的;三是建(购)商品房(移民安置除外)的,或现有住房、日常消费明显超过扶贫标准的,或隐瞒、转移财产的(含蓄意分户的),或自费出国等;四是家庭成员有担任非公企业负责人、股东的,或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,或长期雇用他人从事生产经营活动的;五是非农户或失地农户且享受城镇居民相关政策的,或有违法行为且拒不改正的(戒毒康复的除外)。

(二)贫困户脱贫退出。严格按照《关于印发平罗县2019年贫困户退出、贫困村出列工作方案的通知(平脱领办发〔20192)中明确的贫困户退出标准、程序和人均纯收入计算方法,认真组织实施,在落实各项扶贫政策措施的基础上,对拟脱贫退出贫困户的人均纯收入和“两不愁三保障”相关信息进行采集、核查,全面掌握脱贫贫困人口基本医疗保险、义务教育和安全住房等情况,认真履行贫困户退出“445”责任人签字背书制度凡收入达到国家扶贫标准且实现“两不愁三保障”的,按“村组提名、村评议公示、乡(镇)审核公示、县审定公告”程序,都应按照规定退出确保“脱真贫、真脱贫”。

对患大病、受灾、子女上大学的,享受了相应政策扶持且未影响“两不愁三保障”的,达到脱贫标准的,要“应退尽退”,已脱贫的不作返贫处理。

()贫困村脱贫出列。严格按照《关于印发平罗县2019年贫困户退出、贫困村出列工作方案的通知(平脱领办发〔20192)中明确的贫困村出列标准、程序,认真组织实施红瑞村和庙庙湖村脱贫出列,履行贫困村出列“45”责任人签字背书制度。同时,要巩固提升红翔新村脱贫出列成果。贫困村要重点核查单老双老户、低保户、特困供养户、残疾人户、患大病或长期慢性病户,凡“两不愁三保障”达标且收入来源稳定并超过扶贫标准的,按贫困户退出程序作脱贫处理,确保贫困发生率降到3%以内对贫困发生率高于3%的贫困村,不能脱贫出列,确保脱贫质量。

(四)脱贫户返贫识别。2014年-2018年已脱贫贫困人口如出现因病、因灾、因残等原因返贫的,通过“户申请,村评议,乡复核,县审定,两公示、一公告”的识别程序,识别为返贫贫困人口,并加大力度给予扶持。

(五)脱贫人口“回头看”与跟踪监测和帮扶措施采集按照脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求,结合本次动态调整工作,组织乡村干部、帮扶责任人、贫困村驻村工作队与第一书记开展脱贫人口“回头看”自查自纠。重点核查两不愁三保障实现程度,产业、就业与内生动力等稳定脱贫的基础是否牢固,有无错退、漏评、错评对象,贫困退出程序是否规范。通过定期遍访脱贫对象,动态掌握生产、生活变化情况,并在全国扶贫开发信息系统中完善《脱贫户帮扶措施信息采集表》以及贫困村村表与建档立卡户表信息,同时做好扶贫项目库受益户信息添加工作。

(六)“边缘户”监测与帮扶统筹解决农村贫困户与非贫困户“两不愁三保障”目标实现。对于家庭成员出现患大病或长期慢性病的,家庭供养2个及以上大学生(含高职学生、研究生)的、家庭遇到重大灾害或意外事故的、家庭主要劳动力完全或部分丧失劳动能力的且家庭收入来源不稳定的,“两不愁三保障”实现程度不高,家庭人均纯收入略高于国家扶贫标准,正常生产生活有困难,存在致贫风险的边缘户,乡村两级要在调查摸底基础上,综合研判后另册管理,按照“缺啥补啥”的原则,因户施策,精准帮扶,防止漏评,全面实现“两个确保”脱贫目标。

(七)扶贫数据核查按照“六个精准”要求,县扶贫开发领导小组办公室抽调懂扶贫、会帮扶、作风硬的干部组织专班,利用现有的国家和自治区扶贫开发信息系统与掌上应用App,建立扶贫开发信息数据定期核查机制。结合建档立卡动态调整和动态管理,每半年开展一次,抽取一定比例的村户,以涉及“两不愁三保障”“六个精准”主要指标为重点,实地核查核实国家和自治区扶贫开发信息系统数据的真实性、准确性、关联性是否达标。问题数据属于“两不愁三保障”等实际工作未落实或不到位的,坚决予以限期整改;属于信息采集工作不细致或不精准的,跟踪核实立行立改,并进一步完善机制克服类似问题再次发生,确保扶贫系统数据与贫困对象实际、工作开展情况保持一致,坚决防止数字扶贫、数字脱贫。

、工作时限

(一)贫困户精准识别脱贫户返贫识别5月30日前,完成符合条件贫困人口的摸底工作;6月10日前,完成各行业部门的数据比对工作;7月10日前,完成县、乡、村三级的两评议、两公示、一公告”;7月20前完成系统录入工作和相关数据核查工作。

(二)贫困户脱贫退出。9月中旬至10月底,对标现行标准下贫困户收入脱贫标准和脱贫退出程序,组织开展贫困户脱贫退出工作,确保如期完成贫困人口年度脱贫任务。

()贫困村脱贫出列。9月底至11月中旬,在贫困户脱贫退出的基础上,对标出列贫困村出列标准和程序,组织开展红瑞村和庙庙湖村脱贫出列工作,确保年内高质量完成贫困村脱贫出列任务。

(四)脱贫人口“回头看”与跟踪监测和帮扶措施采集630日前,完成调查走访和《脱贫户帮扶措施信息采集表》填写工作。7月20日前,完成全国扶贫开发信息系统中脱贫户帮扶措施信息采集表贫困村村表建档立卡户表采集和录入工作,同时完成扶贫项目库受益户信息添加工作。

(五)“边缘户”监测与帮扶5月30日前,完成“边缘户”的摸底工作;6月10日前,完成建册工作;630日前,完成精准帮扶方案制定工作。

(六)扶贫数据核查5月30日前,成立干部组织专班;6月30日前,完成上半年入村入户调查和问题整改工作;1215日前,完成下半年入村入户调查和问题整改工作。

、工作要求

(一)高度重视,压实责任。扶贫对象动态调整是一项非常重要和严肃的工作,直接关系到贫困人口的切身利益,关系到精准扶贫精准脱贫方略的贯彻落实。各乡镇、有关部门要高度重视,严格按照工作内容和时限,科学安排部署,明确责任分工,周密组织实施,确保任务到人、责任到人,工作有序。

(二)定人定责,确保进度。县乡村三级要定人定责,村两委要发挥主体作用,驻村工作队、帮扶责任人要积极参与、密切配合,以严、细、实的工作作风,做到扶贫数据真实、准确。同时,按照部署要求,把握时间节点,倒排工作进度,确保按时间、按要求、高质量完成动态调整工作。

(三)完善数据,提升质量。对贫困户、贫困村、帮扶主体、资金项目、易地扶贫搬迁等数据信息变化情况进行及时采集核实与更新完善,持续提升扶贫数据质量。同时,各级扶贫干部要熟练应用扶贫系统,挖掘利用数据资源,为脱贫攻坚决策部署与实现“两不愁三保障”“六个精准”提供可信可靠数据支撑。

附件:“两不愁三保障”指标解读

            平罗县扶贫开发领导小组办公室                    2019520


附件:

“两不愁三保障”指标解读

不愁吃主要是根据居住地饮食习惯,农户有能力通过自产或自购,满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物;饮水安全达标喝上放心水,包括水量(20升/人·天)、水质(集中供水符合GB5749,分散供水“望、闻、问、尝”, 饮用水中无肉眼可见杂物、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应)、用水方便程度(人力取水往返不超过20分钟,或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米)和供水保证率(供水保证率达95%及以上为达标,90%及以上且小于95%为基本达标)。不愁穿主要是根据居住地环境,农户有能力购买,做到有换季衣服、有换洗衣服。义务教育有保障主要是6至16周岁适龄儿童、少年义务教育阶段无因贫失学辍学。基本医疗有保障主要是贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险,常见病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后能够享受保障政策,基本生活过得去。住房安全有保障主要是贫困人口不住危房,现有住房通过住建部门鉴定达到A级或B级。

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页