平罗县文化旅游广电局2023年执法工作总结

2023年以来，县文广局深入贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻执行国家和自治区文化市场方面有关法律、法规和政策，以管理促繁荣，以创新求发展，不断健全文化市场管理体系，积极完善文化市场管理机制，针对全县出版物市场、网络市场、歌舞娱乐市场及旅游等文化市场特点，有计划、有重点加大各类文化市场执法检查力度，集中力量开展各领域专项整治行动，全年累计出动执法人员6100余人次，检查、巡查各类文化经营场所2030家次，受理文化旅游市场投诉8件，下发《行政指导意见书》8份，实施包容免罚1件，查办行政处罚案件21件，行政罚款17100元，没收违法所得792元，收缴出版物738本（册），较好规范了文化市场经营秩序。文化市场综合执法工作取得了较好成效。

一、阵地建设逐步完善

2023年，我局积极争取将年度工作经费和能力建设经费列入了县财政年度预算，同时按照《平罗县深化文化市场综合行政执法改革实施方案》中关于“推动综合执法信息化建设”相关工作要求，积极想办法，多举措加快推动阵地建设及执法信息化建设工作。筹措资金购置执法记录仪、笔记本电脑、移动式打印机、录音笔等移动执法设备，较好提高了文化市场执法工作效率及办案质量。严格按照政府采购程序，自筹资金购置执法专用车辆，改善了执法条件。落实三项制度，筹集资金，采购问询刻录机，进一步完善问询室全过程记录设施。

二、能力建设较好提升

提高政治站位，结合党史学习教育，实施了执法能力提升工程，不断强化执法人员责任意识和廉洁自律意识，全面提升了执法人员办案水平和为民服务意识。一是强化政治思想教育。结合党的二十大学习教育，组织干部职工按时参加机关支部学习活动，开展专题学习27次，认真学习《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》《习近平谈治国理政》（第三卷、第四卷）等必读书籍和《中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》等自学内容，强化意识形态工作入脑、入心，见于行，为执法人员履职尽责，开展好文化市场综合执法工作提供思想保障。二是强化业务知识学习。每周定期组织开展政策法规学习、案件讨论、办案经验分享及交流等活动，通过以案说法，案件讨论等，进一步强化执法人员实际办案水平，为本年顺利完成办案任务夯实基础。同时，选派骨干人员参加自治区第三届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，参加市支队跟班学习，并将执法人员线上执法培训学习完成及考试纳入年度考核内容，极大提高了综合执法能力和水平。  

三、执法监管逐步强化  

1.出版物市场专项整治成效明显。紧扣各节点，结合行业特点深入开展了出版物市场专项检查。冬春开学季，严查教辅教材及校园周边出版物市场，元旦春节期间，加强县城文体用品商店、综合商店和乡镇集市检查，严肃查缴和封堵反动、邪教、迷信、暴力、色情以及违禁和非法出版物。我局自发和联合县新闻出版局检查出版物、印刷厂及其他经营场所近250家次。对检查中出现的首次违法违规、违法行为轻微的经营场所，按照新修订的《行政处罚法》教育与处罚相结合的原则，下发了《行政指导意见书》，要求其立即改正，共下发《行政指导意见书》8份。对违法行为不能及时改正的和未经批准擅自从事出版物经营活动的行为，依法进行了立案查处，共办理出版物案件9件，出版物市场经营秩序得到明显规范和改善。

2.互联网上网服务营业场所监管进一步加强。2023年，我局加大了对网吧的执法检查力度和频次，采取不定期、不定时突击检查，严查互联网上网服务经营场所严格落实上网实名登记制度、完善网吧经营管理和安全技术措施、规范互联网接入服务管理和场所（含电竞酒店）经营秩序，已累计出动检查人员450人次，检查互联网上网服务营业场所及电竞酒店140多家次，查办电竞酒店案件3件、互联网上网服务营业场所案件1件。

3.加强娱乐场所监管。持续开展娱乐场所违禁歌曲专项检查，整理违禁歌曲名录和失德艺人名册，指导歌舞娱乐经营单位开展自查。联合公安局加强对重点歌舞娱乐场所、游戏游艺娱乐场所、剧本娱乐场所是否有宣扬赌博、色情、暴力等内容的执法检查。共出动执法人员750人次，检查300多家次，依法查办未按照要求时限改正未悬挂未成年人标志案件1件。查办歌舞娱乐场所接纳未成年人的违法经营行为案件1件。

4.加强旅游市场监督。在节假日期间，开展旅游市场专项检查，重点对旅行社营业资质、证照、广告宣传、合同签订、用车安全、行程报价等，导游是否存在违反《导游管理办法》的行为，主要景区及周边是否存在“黑车、黑导、黑社”等进行了检查。查办导游未经旅行社委派私自承揽导游业务行政处罚案件1件，接待并处理办结旅游投诉17件，较好规范了旅游市场经营秩序。

四、中心工作扎实推进  

1.“扫黄打非”工作。持续开展“扫黄打非”专项整治行动，加强同市场监管、公安、未保办等成员单位的沟通衔接，先后联合开展了2023“清源”、“净网”、“护苗”等专项行动，共检查各类场所130家次。

2.纠治形式主义官僚主义专项整治。为更好地服务群众，提高工作成效，平罗县文广局落实开展纠治形式主义官僚主义专项整治以及专项整治工作回头看各项工作要求，多次召开专题会议研究讨论，有的放矢制定整治方案，召开纠治形式主义、官僚主义专项整治征求意见联系会，虚心向县域内网吧、歌舞娱乐、剧本娱乐等经营单位负责人征求纠治形式主义官僚主义专项整治的意见和建议，认真查摆问题找症结，切实推动专项整治取得成效。目前，共向文化市场经营业主征求到意见建议14条，并已汇总整理分类，制定了整改清单，明确责任到人，确保按时整改。

3.普法宣传工作。一是深入全县出版物经营单位，尤其是校园周边，宣传发放《未成年人保护法》、《出版管理条例》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规宣传单，使各经营业主充分认识到开展专项行动对保护青少年权益、维护出版物市场正常运行的重要性和必要性，为专项行动打下了扎实的基础。二是召开文化市场管理及安全生产工作培训班，组织县域内网吧、歌舞娱乐、剧本娱乐经营单位负责人学习了《关于印发剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）的通知》《文化娱乐活动内容自审规范》《剧本娱乐活动适龄提示指引（试行）》以及《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等规范性法律法规的重要条款，进一步强化了了各经营业主的安全生产意识。

五、亮点工作

1.案卷评查取得良好成绩。深入开展案卷评查，紧盯案卷评查标准，以评促学，取长补短，以案卷评查为提升办案能力的抓手，推动执法人员对照评查标准自查自纠，不断改进和提升案件质量，把案卷质量抓在源头。并多次参加区、市、县案件质量评查和评查工作“回头看”，以评促改，以查促改，全力强化执法队伍能力建设和案件查办质量，取得了明显成效。2023年，我局执法办案水平和案件质量明显提升，其中办理的某书店“未能提供出版物发行、进销货清单，票据未能按规定载明有关内容的”案卷，在2023年自治区文化执法案卷评查中获评“优秀案卷”。

2.新兴业态管理快速行动。文化和旅游部、公安部联合下发《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》后，我局联合县公安局对县城18家电竞宾馆开展了深入细致的联合执法检查，共出动执法人员182人次，检查电竞酒店39家次，指导督促电竞酒店经营业主、从业人员认真学习《文化和旅游部 公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》和《中华人民共和国未成年人保护法》，做到知法守法，依法规范经营。

  平罗县文化旅游广电局

2024年1月12日