【监督管理】深化“双随机、一公开”监管 持续优化营商环境

全面推行“双随机、一公开”监管是优化营商环境、减轻企业负担、提高市场监管效能、加强行风建设的重要举措,平罗县市场监管局严格按照县委、县政府、市场监管厅关于全面深化改革的决策部署,持续推进“双随机、一公开”部门联合监管工作走深走实,积极营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

一是领导重视推进有力。认真发挥好市场监管局在部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议领导小组办公室牵头作用,局领导参与“双随机”工作方案的制定,分析研讨“双随机”工作,全程关注“双随机”抽查工作进展情况,及时协调解决“双随机”抽查工作中遇到的问题,对部分未及时开展部门联合抽查检查任务的单位进行一对一指导,督促其完成每一项工作任务,推动全县整体工作有序开展。

二是统筹制定工作方案。探索“一业一查”跨部门双随机联合抽查监管模式,依托部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议机制,结合市场监管厅双随机抽查事项清单、抽查工作计划和平罗县权责事项清单,充分考虑检查事项的耦合性和监管职责的关联性,选取对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项,统筹制定平罗县市场监管领域部门联合抽查工作计划和工作指引,涵盖食品安全、学校办学、民用爆炸物品、养老机构等41个抽查项目,每个抽查事项均明确了检查对象、发起部门和配合部门,便于部门联合检查的实施。

三是完善随机抽查“两库”。完善执法人员名录库,系统整合执法人员力量,执法人员库涵盖县级所有具有执法资质人员,并根据人员变动情况实施动态管理,动态调整执法检查人员名录50余人次。完善检查对象名录库,覆盖生产、流通、消费全环节市场主体(企业、农民专业合作社、个体工商户)2.7万余户;探索建立非市场主体检查对象名录库,对检查对象名录库分领域、分类管理,将学校、幼儿园等事业机构主体录入检查对象名录库,进一步扩大“双随机、一公开”覆盖范围。

四是规范行政检查行为。加大联合监管力度,建立行业主管部门“牵头吹哨、部门报到”的联合监督检查机制,各行业主管部门根据年度抽查工作计划,组织协同部门联合开展“一业一查”部门联合双随机监管工作,推动监管执法由“单兵独战”向“联合作战”转变,由“人海战术”向“综合监管”跃升实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的综合查办工作成效。截至目前,全县市场监管领域开展双随机抽查任务188项,检查经营主体1420户,其中:部门联合抽查任务59次,检查经营主体222户。抽查完成的任务已全部录入系统并对外公示。

五是信用风险分类监管。运用信用风险分类结果开展差异化“靶向性”监管,在抽取检查对象和任务制定时,将双随机任务与区厅信用风险分类管理、食品风险分级、餐饮量化分级和相关部门的重点监管对象有机结合,对于风险低、信用好的企业主体,降低检查比例和频次;对于风险高、信用差的企业主体,提高检查比例和频次,实现监管对守法诚信企业“无事不扰”、对违法失信企业“无处不在”。双随机问题发现率逐年提高,差异化精准监管成效显现。

下一步,我局将继续发挥好牵头单位的职责,做好各部门和业务科室之间的衔接沟通,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查通过行业(主管)部门牵头以“一业一查”模式,按跨部门双随机联合抽查的方式进行,着力破解市场监管中存在的重复监管、多头监管、随意监管和监管盲区等难题,有效提高监管综合效能。