【监督管理】平罗县2023年食品药品安全工作总结

2023年以来,在县委、县政府的坚强领导下,平罗县深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求,认真落实区、市、县党委、政府关于食药安全工作部署,扎实推动宁夏全域创建“食品药品安全区”和石嘴山市创建国家食品安全示范城市工作圆满验收,食品药品安全保障水平稳步向好。

一、基本情况

全县共有食品生产加工经营单位4370户,其中食品生产企业67家,食品生产小作坊378家,食品销售单位2398家,餐饮服务单位1527家。“两品一械”(药品、医疗器械、化妆品)经营使用单位696家。自治区放心肉菜示范超市1家,创建“食品安全先进乡镇”11个,自治区五星级农产品质量安全监管站2个。“两品一标”(绿色食品、有机食品和地理标志农产品)35个。全区达标合格农产品“亮证”活动现场会于2023年10月24日在平罗县召开。2023年11月9日,国家卫健委、国家市场监管总局发布《关于党参等9种新增按照传统既是食品又是中药材的物质公告》,标志我县参与的全国按照传统既是食品又是中药材物质管理试点工作圆满成功。

二、工作开展情况

(一)强化工作部署,走好“两个责任”“先手棋”。一是高位推动抓落实,强化工作“有声”。县委、县政府高度重视食品安全“两个责任”工作,和药品安全巩固提升召开落实食品安全“两个责任”专题推进会议和“两个责任”“两个创建”迎检冲刺会。“因地制宜”印发县级、县级党政领导干部、平罗县工业园区三重包保方案,精准实施包保,并成立工作领导小组和工作专班,明确任务分工、压实属地责任。各乡镇主要负责同志切实履行第一责任人职责,亲自抓部署、抓落实、抓督查,召开会议、拟订方案、组建专班,做好工作“发声”传导,全县分层分级“一盘棋”、精准防控“三级网”基本建成。二是紧锣密鼓抓部署,落实工作“有印”。组织各乡镇专班工作人员、包保干部及食品安全主体开展属地责任落实推进会44场次、专题培训会39场次,培训基层干部1200余人次,培训经营主体3500余人次,让基层真正清楚干什么、怎么干,确保工作步骤清、程序明、会操作。乡镇、村居两级干部认识清晰、任务明确,下沉一线,层层抓细、企企抓实,入企“有印”,督导有痕、督查有力、整改有果,实现了思想认识、目标任务、工作进度“三统一”,跑出落实食品安全“两个责任”加速度。三是快马加鞭抓实效,推进工作“有数”。按照分层分级、层级对应、递次包保的要求,集中力量攻坚克难,对辖区食品生产经营主体进行反复多轮的全覆盖摸底核查,反复查找数据问题、认真修改完善各项台账,努力做到底数清、情况明、数据准,确保督导、督查落实心中“有数”。乡镇、村居两级干部下沉一线,层层抓细、企企抓实,督导有痕、督查有力、整改有果,季度督导率均实现100%,第三季度整改率达到100%。组织县68家食品生产企业食品安全总监及安全员开展“两个责任”工作考核2次,开展补考1次,确保通过率达到100%。

(二)落实过程管控,用好环节监管“连环招”。

1.种养殖源头管控稳步提升。与25家土壤污染重点监管企业签订目标责任书,督促企业开展土壤污染隐患排查监测。推进食用农产品承诺达标合格证制度,全县28家农产品生产企业配置“检测+合格证”农产品速测仪,有效推行“合格证+检测+追溯”电子合格证模式,全年累计开具电子承诺达标合格证8.63万张,带证农产品达到1.16万吨。联合各部门开展2023年全区达标合格农产品“亮证”行动,加快承诺达标合格证推广使用。化肥减量增效“三新”示范区28个、有机肥替代化肥示范园区129个、面积逾3.4万亩。自治区现代农业全产业链标准化示范基地1家、水稻稻瘟病专业化统防统治及绿色防控示范园区3个、示范面积3500亩,稻水象甲防控示范园区1个、防控面积500亩,500亩以上玉米病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范区13个,开展小麦病虫害“一喷三防”3.8255万亩,200亩以上小麦病虫害统防统治示范区3个,开展玉米大豆“一喷多促”11.36万亩。完成各类产品抽样监测3293批次,农产品质量安全监测合格率为99.5%。其中县乡两级完成各类蔬菜快速检测2993批次,99.5%,部门定量监测300批次,合格率100%。

2.食品生产环节高质量发展。按照“一企一档”要求,督促指导在产在营企业结合自身实际制定风险隐患清单、管控措施清单、责任清单,全县75家食品生产企业风险等级评定完成率100%,规上企业HACCP或ISO2200认证率100%。对25家食品生产企业和小作坊持续开展食品生产“千企万坊”帮扶行动,开展县级食品生产体系检查15户,发现风险隐患117条,问题复查整改完成率100%。2023年食品生产企业实施技术改造23户、投入技改资金1864.6万元;全县67家在产食品生产企业获得发明专利123项、注册商标114枚,国家高新技术企业2户、自治区高新技术企业6户、专精特新企业8户、区市农业龙头企业25户、星级绿色企业9户,实现了食品安全高效监管、主体责任落实、风险隐患排查治理与推进食品产业高质量发展的良好互动机制。

3.餐饮环节整治持续深化。聚焦“一老一小”、重大活动保障、农村集体聚餐等重点环节重点时段,开展食品安全专项检查,持续推动餐饮后厨“净亮”落细落实。共出动执法人员6300余人次,检查企事业单位食堂及各类社会餐饮服务单位等6400余户次,下达《责令改正通知书》68份,排查风险隐患260余处且均已指导整改。结合“政府开放日”,开展“餐饮食品安全你我同查”1期,随机检查了4家餐饮服务单位,快速检测复用餐饮具洁净度8批次。落实制止餐饮浪费专项行动,对存在餐饮经营浪费行为的7家餐饮服务经营者给予责令整改并予以警告。加强餐厨垃圾全过程管理,签订收集协议446份,截至目前处理餐厨垃圾近5871吨。

4.食品流通监管稳中有进。结合食品安全“两个责任”工作落实,针对食用农产品、保健食品、“两节两会”、校园及周边等重点品种、重点区域、重点时段食品安全开展专项整治。食品销售风险分级评定完成率100%,12家大中型食品超市和批发商开展放心食品超市自我承诺活动,切实推进经营者主体责任落实。对超市、药店负责人以及食品安全管理员进行抽查考试,截至目前,共有参考企业数188家,考试人数210人,适时开展补考1次,确保考核通过率100%。

5.药品领域安全保障有力。坚持党政同责,安排部署药品安全巩固提升行动结合日常监管、约谈通报推动整改等方式,今年以来完成193家医疗机构“规范药房”建设。举办药品(疫苗)安全突发事件应急演练,现场通过情景模拟、现场实战等方式实施,提高了药品安全应急处置能力与水平。完成“阳光药店”创建178家,占比98%;完成药品抽样40批次、医疗器械抽样4批次、化妆品抽样12批次,尚未收到不合格检验报告;坚持全县药品安全巩固提升行动“一盘棋”,共检查两品一械经营使用单位496家次,下发责令改正通知书37份,建立隐患台账62条且均已指导整改。

6.坚持问题导向守护底线。充分发挥食品安全抽检靶向技术作用,县委、县政府安排专项资金125.65万元开展县级食品安全专项抽检,其中,食品快速检测2400批次,已完成 1534批次,不合格63批次,合格率95.9%;监督抽检1500批次,食用农产品抽样批次298批次,检验完成74批次,合格率100%;食品监督抽检已完成651批次,检验完成250批次,合格率99.6%。约谈食品生产企业、大中型商超餐厅、学校等集中供餐单位、餐饮具消毒公司、统一食品食材配送中心等经营者7场次、400余户次。截止11月底,全县共查处食品药品类违法案件101件,罚没款63.13万元;受理消费者投诉举报564件,为消费者挽回经济损失3.07万元。

(三)强化宣传引导,营造食药安全“号召力”

积极引导食药安全社会共治氛围,联合县食药安委各成员单位、各乡镇充分利用微信公众号、企业、村居、商超、农贸市场LED显示屏、宣传橱窗和食品药品安全志愿者服务队等渠道开展形式多样宣传教育培训活动,组织开展“1+37+8”系列重要文件、“两个责任”、反餐饮浪费、保健食品等各类培训60余场次,深入社区、农村开展食品安全宣传活动81场次,培训食品药品生产经营主体1.1万余户次,宣教群众5万余人次,发放宣传资料10余万份;动态运维食品药品安全科普宣传主题公园,打造村(社区)食品安全宣传阵地117块,制作《食品安全在行动》专题片12期。在国家级新闻媒体开展食品安全宣传42篇。

三、存在的问题

一是食品安全监管有待加强。部分单位食品药品安全监管事权的主体意识不强,食品安全监管责任清单履行不到位,社会共治合力还不够,落实食品药品安全党政同责还需进一步加强。二是企业主体责任有待强化。全县小微食品药品生产经营主体占比近9成,从业人员素质低,部分食品药品生产经营主体管理制度不健全,责任意识淡薄,操作不规范,经营环境较差,存在一定的食品安全隐患。三是宣传广度深度有待拓展。部分单位不能严格按照实施方案和宣传节点抓好落实,各行业主管部门、乡镇深入发动分管行业和各阶层宣传形式比较单一,参与宣传的力度有待加强。

四、下一步工作

一是落实“两个责任”。督促指导县、乡、村三级包保干部落实食品生产经营主体“三单一书”(包保责任清单、任务清单、督导清单、承诺书),压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”,严防严控食品药品安全风险隐患。二是加强监督执法。切实发挥食药安委统一领导及办公室综合协调作用,强化各部门联系沟通、协作配合,常态化开展专项整治、综合执法、联合执法等行动,做到重点区域重点查,重点品种逐项查,重要时段集中查,增强监督检查的针对性,构筑无缝隙监管网。三是深化宣传教育。丰富宣传形式和内容,重点发挥乡村社区食品药品安全基层监管协管网格员作用,从日常监管、“五进”活动中多角度宣传引导,提高城乡群众食药安全知识储备,同时开展食品药品生产经营主体相关从业人员教育,坚持以查促学,学以致管,提升企业主体责任意识,在全社会营造良好食药安全氛围。